白銀市總面積2.12萬平方公里，常住人口171萬, 是我國重要的有色工業(yè)基地，曾創(chuàng)造了銅產(chǎn)量、產(chǎn)值、利稅連續(xù)18年全國第一的輝煌，有中國“銅城”之稱。

原文標題：真抓實干推進老工業(yè)基地調(diào)整改造及轉(zhuǎn)型升級典型經(jīng)驗介紹之十七——甘肅省白銀市

　　近年來，白銀市堅定“不放棄老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型”的信念，一手抓改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，一手抓培育接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力打造“3+4”循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群，以經(jīng)濟轉(zhuǎn)型為根本，推動社會、生態(tài)、文化全面轉(zhuǎn)型，基本走出了“一企獨大”、依賴資源求發(fā)展的困境。有關(guān)經(jīng)驗和做法如下。

　　一、加強頂層謀劃，不斷完善政策體系

　　一是出臺一系列規(guī)劃意見。先后出臺了《白銀區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造實施方案（2015-2022年）》、《生產(chǎn)力布局規(guī)劃》、《蘭白（白銀）科技創(chuàng)新試驗示范區(qū)實施意見》、《蘭白（白銀）承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實施意見》等一系列相關(guān)規(guī)劃和意見，為實施老工業(yè)區(qū)搬遷改造制定了“路線圖”。二是加強組織保障。市、區(qū)兩級政府高度重視老工業(yè)區(qū)整體搬遷改造工作，成立了城區(qū)工業(yè)企業(yè)“出城入園”及白銀老工業(yè)基地調(diào)整改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負責推進這項工作，并制定了白銀市《推進工業(yè)企業(yè)“出城入園”工作方案》、《老工業(yè)基地調(diào)整改造實施方案》和相應(yīng)的《實施細則》，確保工作有序快速推進。

　　二、支持老工業(yè)區(qū)搬遷改造，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

　　根據(jù)白銀工業(yè)企業(yè)情況，主要實施搬遷升級改造和就地轉(zhuǎn)型兩種方式。一是實施整體搬遷。對國有控股企業(yè)—華鷺鋁業(yè)公司，與中國鋁業(yè)、白銀有色集團共同簽訂了《華鷺鋁業(yè)有限公司出城入園合作協(xié)議書》，實施華鷺鋁業(yè)公司出城入園及12萬噸碳素新建項目，完成投資18.5億元。對省、市屬企業(yè)—白銀棉紡廠、針布廠、針織廠等，整體搬遷至白銀高新區(qū)，并完成技術(shù)升級和改制；對市屬企業(yè)，白銀長通電線電纜公司實行整體搬遷進入銀東工業(yè)園區(qū)。二是實施就地改造轉(zhuǎn)型。對市區(qū)內(nèi)22家小微企業(yè)實行就地轉(zhuǎn)型，發(fā)展教育、健康、文化、社會福利等事業(yè)。目前，已搬遷企業(yè)29家，其他企業(yè)正在做搬遷準備工作。

　　三、積極培育新增長點，穩(wěn)步發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)

　　一是積極培育新能源、新材料、精細化工、生物醫(yī)藥、新型建材、先進裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，先后引進鎳氫動力電容電池、金紅石型鈦白粉、無人機和輕型載人飛機、新工藝芳烴等一批重點項目，全市高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達到26家。二是加快推進碳纖維工業(yè)園、稀土產(chǎn)業(yè)園、凹凸棒石產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)建設(shè)，甘肅稀土新材料、白銀有色長通電線電纜、中科宇能、郝氏碳纖維等4戶企業(yè)入選全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總體攻堅戰(zhàn)骨干企業(yè)。三是研究利用好凹凸棒石資源礦床（占世界探明儲量的一半以上）資源，有序規(guī)劃和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快新材料、新產(chǎn)品及戰(zhàn)新業(yè)態(tài)開發(fā)速度。

　　四、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步改善城市功能

　　一是規(guī)劃實施一批城市綜合體建設(shè)項目。對原工業(yè)企業(yè)“出城入園”置換的土地，規(guī)劃變更為商用土地準備發(fā)展“總部”經(jīng)濟。長通電線電纜公司搬遷改造項目騰退土地面積487畝，原廠址被開發(fā)建設(shè)福門·華府世家項目，配套建設(shè)幼兒園、小學(xué)、養(yǎng)老服務(wù)中心、菜市場、城市綜合體等，住宅一、二期和益民菜市場已建成。二是加快老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進程。加快銀光公司、白銀公司、華鷺鋁業(yè)等城區(qū)老工業(yè)企業(yè)生活區(qū)供水、供電、供暖、道路、管網(wǎng)和老舊生活小區(qū)節(jié)能、加固等配套設(shè)施改造，推進一批重點項目實施。三是加大園區(qū)承接地建設(shè)力度?？偼顿Y12.3億元的亞行二期貸款項目正式簽署貸款協(xié)議，前期工作全面完成，劉川工業(yè)園拓展承接地建設(shè)項目已全面開工建設(shè)。白銀工業(yè)集中區(qū)入園企業(yè)達到424家。

　　五、加強工業(yè)污染治理，有效改善生態(tài)環(huán)境

　　一是堅持保護和建設(shè)并重。統(tǒng)籌規(guī)劃實施生態(tài)修復(fù)與環(huán)境治理工程，加快治理土壤重金屬污染、水污染，對廢渣進行二次利用，促進人與自然和諧相處。二是開展重金屬污染綜合整治及生態(tài)修復(fù)工作，籌措資金16億元，實施白銀公司銅冶煉含砷酸性廢水達標治理技術(shù)改造等點源治理項目13個，基本完成重金屬污染源頭治理；累計投資2.99億元，實施東大溝重金屬污染河道綜合整治工程，治理河道12公里。三是提高城鄉(xiāng)綠化水平。以城鄉(xiāng)大環(huán)境綠化為重點，改造提升城區(qū)“五大公園”、“三條水系”，城區(qū)綠地率達到29.13%。

　　六、推進工業(yè)遺產(chǎn)保護利用，有效釋放資源潛力

　　建成白銀火焰山國家礦山公園，成為白銀重要的工礦文化和“艱苦創(chuàng)業(yè)”教育基地，礦山遺址愛國主義教育基地正在建設(shè)中，礦山周邊生態(tài)環(huán)境得到改善。白銀發(fā)揮銅城資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，依托銅加工企業(yè)，開發(fā)建設(shè)了白銀銅文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)了工業(yè)遺產(chǎn)的合理利用和有效保護。