改革開放40年來特別是黨的十八大以來，我省政府法制系統(tǒng)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于法治建設(shè)新精神，以全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府為目標(biāo)，主動融入改革發(fā)展穩(wěn)定大局，圍繞中心，抓主抓重，積極作為，各項工作取得顯著成效。

　　——法治思維意識不斷強(qiáng)化。采取多種形式加強(qiáng)法治學(xué)習(xí)和宣傳教育，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維，努力把法治建設(shè)新精神轉(zhuǎn)化為推動政府工作的具體實踐。認(rèn)真落實法治講座制度，每年至少組織兩期全省政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政專題講座，邀請國務(wù)院法制辦、中央黨校、國家行政學(xué)院等知名專家學(xué)者作視頻輔導(dǎo)報告。黨的十八大以來，累計舉辦法治講座15期，省市縣共計8.6萬余人次聆聽報告。創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制，先后在清華大學(xué)、浙江大學(xué)建立政府法制人員培訓(xùn)基地，對政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部和法制工作人員開展綜合素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力提升培訓(xùn)，對開闊視野、創(chuàng)新理念、提升素質(zhì)、增強(qiáng)能力具有重要的推動意義。組織全省行政執(zhí)法人員綜合法律知識考試1135場次，考試通過104055人，考試不合格10759人，合格率達(dá)到90.63%。努力營造法治氛圍，充分依托廣播電視、報刊網(wǎng)絡(luò)等媒體，加強(qiáng)法治政府建設(shè)宣傳報道。連續(xù)3年編輯出版《甘肅法治政府建設(shè)藍(lán)皮書》，在《甘肅法制報》共編發(fā)依法行政?？?91期，刊發(fā)稿件4300多篇。在《甘肅日報》開設(shè)“法治政府建設(shè)”專欄，刊發(fā)專欄74期，通過省政府法制信息網(wǎng)加載市州、縣區(qū)和各部門依法行政信息15.3萬余條，省政府法制辦被評為全省“學(xué)法用法示范機(jī)關(guān)”。

　　——依法行政工作縱深推進(jìn)。認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)的職責(zé)，深入推進(jìn)依法行政，確保黨中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實施綱要(2015—2020年)》在我省貫徹落實。建立健全目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制，2011年首次提請省政府將依法行政納入政府目標(biāo)管理體系，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同部署、同考核、同獎懲。每年根據(jù)法治建設(shè)新要求，適時修訂依法行政目標(biāo)責(zé)任考核辦法，細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)設(shè)定分值，對各市州、省政府各部門、中央在甘有關(guān)單位依法行政情況進(jìn)行考核排名，通報考核結(jié)果。堅持領(lǐng)導(dǎo)小組例會制度，2012年以來，歷年小組會議省長親自出席并講話，安排部署工作，提出明確要求。目前，省依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位已調(diào)整充實至34個。堅持依法行政工作報告制度，每年提請省政府向國務(wù)院、省委和省人大常委會報告全省依法行政和法治政府建設(shè)情況。不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，連續(xù)三年委托甘肅省社會科學(xué)院法學(xué)研究所作為第三方評估機(jī)構(gòu)，對全省法治政府建設(shè)情況進(jìn)行全面客觀評估，出具權(quán)威評估報告，推動工作向縱深發(fā)展。2017年，我省公布取消調(diào)整和下放行政審批事項106項，全省行政審批事項連續(xù)實現(xiàn)“零增長”。通過推進(jìn)全省一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，覆蓋省市縣鄉(xiāng)村五級政務(wù)服務(wù)體系初步建成(包括政務(wù)服務(wù)中心、政務(wù)大廳、便民服務(wù)中心、便民服務(wù)網(wǎng)點等)，所有市州和80%以上縣級政府已建成網(wǎng)上審批平臺。推進(jìn)“多證合一、一照一碼”改革，目前已實現(xiàn)“五十證合一”。印發(fā)《全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實施方案》，開發(fā)建立“雙隨機(jī)、一公開”綜合監(jiān)管平臺，全省2324個基層行政執(zhí)法部門實現(xiàn)“雙隨機(jī)”監(jiān)管全覆蓋。截至2017年底，完成抽查檢查市場主體3246批次249155戶、非市場主體1974批次3721戶，抽查檢查結(jié)果公示率達(dá)到78.05%。積極開展“減證便民”專項行動，制定《省政府部門開展“減證便民”專項行動實施方案》，集中清理涉及群眾辦事創(chuàng)業(yè)的各種證明事項和蓋章環(huán)節(jié)，取消證明事項63項。截至2017年底，共調(diào)整更新省政府部門行政權(quán)力事項1016項，在全省范圍內(nèi)開展“放管服”問題大排查，對基層反映的“接不住、管不好”等突出問題進(jìn)行全面摸排，逐條逐項梳理整改。我省法治政府建設(shè)工作多次獲得有關(guān)部門和權(quán)威評價機(jī)構(gòu)的肯定。2012年由省政府法制辦牽頭申報的“甘肅省依法行政目標(biāo)責(zé)任考核新模式”榮獲“第二屆中國法治政府提名獎”。2016年申報的“甘肅省城市管理行政執(zhí)法指南”項目，獲得“第四屆中國法治政府獎”，這是我省首次榮膺“中國法治政府獎”，也是西部地區(qū)唯一獲獎省份。中央人民政府網(wǎng)、新華網(wǎng)、《法制日報》都在第一時間發(fā)布消息，今年申報的“臨夏市以地為主、兼顧房屋征地拆遷補(bǔ)償模式”項目已入圍終評項目，這是對我省法治政府建設(shè)成就的再次充分肯定。

　　——制度建設(shè)質(zhì)量逐步提高。堅持“急需為先、特色為重、質(zhì)量為上”的原則，著力加強(qiáng)和改進(jìn)制度建設(shè)。突出立法重點，圍繞省委省政府中心工作，不斷加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會保障、生態(tài)保護(hù)及政府自身建設(shè)等重點領(lǐng)域立法。黨的十八大以來，共提請省人大常委會審議出臺地方性法規(guī)78部，提請省政府常務(wù)會議審議出臺政府規(guī)章51部。創(chuàng)新立法機(jī)制，堅持開門立法，采取召開座談會、組織協(xié)調(diào)會和專家論證會等方式，最大范圍集中民智，反映民意。法規(guī)規(guī)章通過后，在政府公報、《甘肅日報》和省政府門戶網(wǎng)站、省政府法制信息網(wǎng)等媒體向社會公開宣傳。強(qiáng)化規(guī)范性文件監(jiān)管，先后在蘭州市、天水市、酒泉市、白銀市開展規(guī)范性文件“統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一發(fā)布”工作。嚴(yán)格落實規(guī)范性文件“四級政府、三級備案”工作機(jī)制，建立全省規(guī)范性文件電子報備系統(tǒng)，加大備案審查情況核查和通報力度，共審查各市州政府、省政府各部門、中央在甘有關(guān)單位報送省政府備案的規(guī)章規(guī)范性文件1597件，糾正違規(guī)文件78件。為了營造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，組織開展對涉及“放管服”改革、與生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律法規(guī)不一致的規(guī)章、規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理，全省各級政府共清理需要廢止、修改、失效的規(guī)范性文件5259件，在全國率先完成清理工作，受到國務(wù)院法制辦的表彰。

　　——行政執(zhí)法行為日趨規(guī)范。堅持把規(guī)范行政行為作為推進(jìn)依法行政的一項重要舉措，認(rèn)真貫徹《甘肅省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》和《行政執(zhí)法社會監(jiān)督員工作規(guī)定》，加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，先后兩批聘請80名省政府行政執(zhí)法社會監(jiān)督員。指導(dǎo)省級各部門梳理有裁量權(quán)的處罰條款3784項，制定細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)9556項，新制定與規(guī)范行政處罰裁量權(quán)相適應(yīng)的配套制度238項。認(rèn)真貫徹行政強(qiáng)制法，部署開展全省行政強(qiáng)制實施主體、執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法人員的“三項”清理工作，全省共梳理行政強(qiáng)制措施和強(qiáng)制執(zhí)行方式3816項，公布行政強(qiáng)制實施主體4423個，制定配套制度254項。我省貫徹落實行政強(qiáng)制法的工作經(jīng)驗，在全國政府法制監(jiān)督協(xié)作會議上作了典型經(jīng)驗發(fā)言。理順行政執(zhí)法體制，報請省政府相繼批復(fù)同意14個市州的71個縣市區(qū)在城市管理領(lǐng)域開展相對集中行政處罰權(quán)工作，占全省市縣區(qū)總數(shù)的70%。按照省政府要求，制定《甘肅省城市管理行政執(zhí)法人員文明執(zhí)法規(guī)范》《甘肅省城市管理行政處罰文書制作規(guī)范》。規(guī)劃嘉峪關(guān)市、定西市推進(jìn)市級綜合執(zhí)法試點工作，指導(dǎo)蘭州新區(qū)制定綜合執(zhí)法改革方案。推進(jìn)執(zhí)法資格管理制度改革，建立健全行政執(zhí)法人員網(wǎng)上培訓(xùn)考試系統(tǒng)，優(yōu)化行政執(zhí)法主體和人員審核查詢系統(tǒng)，共審核確認(rèn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)主體資格8731個、行政執(zhí)法人員資格138178名，行政執(zhí)法監(jiān)督人員資格5950名。取消不具備法定授權(quán)和委托資質(zhì)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)236個，清理不符合執(zhí)法上崗資格的執(zhí)法人員2451人。推進(jìn)行政執(zhí)法“三項制度改革”試點，作為全國重大執(zhí)法決定法制審核制度試點省份，率先出臺《甘肅省重大執(zhí)法決定法制審核辦法》，全省共確定試點單位5030個，設(shè)置法制機(jī)構(gòu)1369個，配備法制審核人員4140名，審核重大行政執(zhí)法案件14339件，提出法制審核意見3956條。

　　——行政爭議得到有效化解。認(rèn)真貫徹落實《行政復(fù)議法》及其實施條例，暢通行政復(fù)議渠道，依法辦理行政復(fù)議案件，不斷化解行政爭議。黨的十八大以來，省政府法制辦共收到行政復(fù)議申請533件，受理499件，已審結(jié)434件，積極做好行政應(yīng)訴工作，共代理省政府參加各類行政應(yīng)訴83起，辦理國務(wù)院最終裁決行政復(fù)議案件34件。不斷創(chuàng)新行政復(fù)議體制，積極探索以相對集中行政復(fù)議權(quán)為主要內(nèi)容的復(fù)議委員會試點工作，努力實現(xiàn)將行政爭議化解在基層、化解在初始階段、化解在行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的目標(biāo)。注重對基層復(fù)議工作的監(jiān)督指導(dǎo)，組織舉辦各類培訓(xùn)班、實務(wù)培訓(xùn)研討會和專題報告會等，不斷推動全省行政復(fù)議工作水平的整體提升。2017年，全省各級行政機(jī)關(guān)接到人民法院書面通知負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴案件1745件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴950件，平均出庭應(yīng)訴率達(dá)到54.84%，全省各級行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請2206件，受理2144件，審結(jié)2015件。充分發(fā)揮了行政復(fù)議的層級監(jiān)督作用，基本實現(xiàn)“定紛止?fàn)?rdquo;“案結(jié)事了”的目標(biāo)。

　　——涉法事務(wù)辦理能力逐漸提升。切實履行政府法制機(jī)構(gòu)參謀助手和法律顧問職責(zé)，慎重妥善提出法律建議，確保行政行為合法有效。高效審慎辦理涉法事務(wù)，圍繞省政府重要行政行為、重大投資項目、行政合同和政策文件，從合法性、適當(dāng)性、可行性和法律后果等方面進(jìn)行法律把關(guān)和咨詢論證。黨的十八大以來，省政府法制辦共辦理各類涉法事務(wù)1347件，答復(fù)或辦理人大代表建議案和政協(xié)委員提案86件。積極探索政府向社會力量購買服務(wù)機(jī)制，制定法律專家咨詢委員遴選聘任辦法和工作規(guī)則，建立全省政府法律專家人才庫，遴選專家370名，從中聘請17位組成省政府法律專家咨詢委員會。充分發(fā)揮政府法律咨詢委員作用，認(rèn)真統(tǒng)籌考慮政府法律專家咨詢委員專業(yè)特長，合理、均衡安排工作任務(wù)，共征詢法律專家咨詢委員意見384件，召開研討會議136次。從2017年開始，按照省政府“凡省政府常務(wù)會議議題均需由法制辦審核通過后上會”的要求，對省政府常務(wù)會議議題進(jìn)行合法性審查，提出修改審查意見。截至目前，省、市、縣三級政府法律顧問實現(xiàn)全覆蓋，縣級政府部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村(社區(qū))聘請法律顧問的范圍逐步擴(kuò)大。

　　——脫貧攻堅幫扶工作深入開展。省政府法制辦深入貫徹落實省委省政府關(guān)于脫貧攻堅幫扶工作的一系列指示要求，認(rèn)真做好武山縣、瑪曲縣的2個鎮(zhèn)、4個村脫貧攻堅幫扶工作。下足“繡花”功夫扶貧，先后選派12名優(yōu)秀年輕干部擔(dān)任幫扶村的第一書記和幫扶工作隊隊長。辦領(lǐng)導(dǎo)先后46次帶領(lǐng)工作組深入聯(lián)系村開展幫扶活動，分批進(jìn)村入戶開展落實“一戶一策”幫扶計劃工作，與群眾坐在一起討論分析致貧原因，認(rèn)真商議脫貧路徑和方式，仔細(xì)算清收入支出賬，研究提出切實可行的“點穴式”脫貧和幫扶舉措。大力實施法治扶貧，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢和專業(yè)特長，將扶貧和扶智相結(jié)合，組織編寫了《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)與流轉(zhuǎn)法律指南》《農(nóng)牧民法律知識讀本》和涉農(nóng)涉牧系列合同示范文本，對群眾和基層干部開展法治宣傳和培訓(xùn)，選派干部擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律顧問、掛職縣法制辦副主任，指導(dǎo)縣鄉(xiāng)政府重大行政決策和行政合同的合法性審查工作。深入開展特色扶貧，協(xié)調(diào)職能部門落實了400多萬元建設(shè)資金，硬化通村道路，建設(shè)飲水工程和防洪堤壩等基礎(chǔ)設(shè)施，對群眾開展專業(yè)技能和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。協(xié)調(diào)相關(guān)機(jī)構(gòu)為幫扶群眾義診送藥，募集到1000件衣服、價值2萬余元的藥品和價值16萬余元的殘疾人輪椅、拐杖等輔助器具及洗滌洗漱用品，協(xié)調(diào)甘肅省湖南商會為柳坪村捐款5萬元建立了助學(xué)基金，給幫扶村委會贈送了15套桌椅、20臺電腦。去年以來，在瑪曲縣曼日瑪鎮(zhèn)兩個村投入各類項目資金100余萬元，發(fā)放慰問品價值20多萬元，組織干部群眾參加教育培訓(xùn)活動400余人次，得到了當(dāng)?shù)攸h員干部和農(nóng)民群眾的充分認(rèn)可和高度贊譽(yù)，省政府法制辦脫貧攻堅幫扶工作被授予全省幫扶工作先進(jìn)單位“民心獎”榮譽(yù)稱號。

　　——機(jī)關(guān)黨建工作切實加強(qiáng)。省政府法制辦在2010年設(shè)立機(jī)關(guān)黨委后，堅持固本強(qiáng)基，主動作為，為推進(jìn)政府法制工作創(chuàng)新發(fā)展提供了有力的思想作風(fēng)保證。加強(qiáng)思想政治教育，黨的十八大以來，按照中央和省委的安排部署，先后開展了黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十九大精神，著力解決黨員隊伍在思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律等方面存在的問題，努力使廣大黨員進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定理想信念、保持對黨忠誠。規(guī)范機(jī)關(guān)黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格規(guī)范和落實黨的組織生活制度，督促機(jī)關(guān)各支部全面落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、“一報告雙評議”和黨費(fèi)收繳等組織生活制度，以及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“4+1”雙重組織生活制度。建立和落實機(jī)關(guān)黨支部書記向機(jī)關(guān)黨委述職、機(jī)關(guān)黨委書記向省直機(jī)關(guān)工委述職制度。認(rèn)真落實主體責(zé)任，堅持組織召開機(jī)關(guān)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，實施黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制管理制度，層層簽訂了落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任書，召開述職述紀(jì)述廉述作風(fēng)述黨建專題會議。全面落實“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行雙重組織生活制度，促使黨員干部牢固樹立宗旨意識和廉潔意識，使黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制進(jìn)一步得到深化。近幾年來，20余名同志被省直機(jī)關(guān)工委、法制系統(tǒng)授予“優(yōu)秀黨務(wù)工作者”“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”等榮譽(yù)稱號。