會寧大地披綠裝

 

　　-----謹(jǐn)以此文獻(xiàn)給建國70周年會寧縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)

 

　　作者：金樹棟  韓  敏

 

　　會寧縣，一方充滿生機(jī)的熱土，先輩們辛勤耕耘，譜寫了振興荒山綠化的篇章；當(dāng)代人繼往開來，描繪著脫貧攻堅(jiān)的宏偉藍(lán)圖。近年來，白銀市會寧縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部，承載著58萬會師兒女的殷切重托，一路風(fēng)雨，一路凱歌，生態(tài)建設(shè)的美麗畫卷在會寧大地徐徐展開，引人入勝。

 

　　會寧縣，曾經(jīng)十年九旱，因干旱和貧窮出名。

 

　　老人們都說，以前的春冬季，會寧的天是黃的，原汁原味的黃土地，夏秋季時(shí)，會寧的山是紅的，在烈日炙烤下，黃土地變成了紅色。在這樣一個(gè)沙塵暴肆虐，雨水偏少的惡劣環(huán)境中，會寧人雖拼命勞作，缺時(shí)常"種了一料子，打了一帽子"。

 

　　生態(tài)不改善，經(jīng)濟(jì)難發(fā)展。從上世紀(jì)九十年代開始，會寧縣趁著改革開放的春風(fēng)和國家生態(tài)建設(shè)的政策東風(fēng)，通過退耕還林、梯田建設(shè)和山水田林綜合治理，進(jìn)行了持續(xù)不斷的"綠色革命"，綠色，逐漸成為這里最亮眼的色彩。

　　綻魅力，生態(tài)建設(shè)漸入佳境。

 

　　會寧地處甘肅省中部、白銀市南端，這里因紅軍三大主力勝利會師而聞名于世，因有"西北高考狀元縣"的美稱而享譽(yù)華夏，也曾因而被世人皆知。

 

　　茂林修竹迷譙徑。據(jù)縣志記載：歷史上的會寧，曾經(jīng)是個(gè)糧豐草茂、物產(chǎn)豐富、人杰地靈的風(fēng)水寶地，后來，由于戰(zhàn)亂、自然災(zāi)害、人為砍伐等原因，使境內(nèi)植被受到嚴(yán)重破壞，逐漸蛻變成了"苦瘠甲天下"的地方。

 

　　建國以來特別是改革開放40年來，黨中央、國務(wù)院及省、市縣各級黨委政府十分關(guān)心和重視革命老區(qū)會寧的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，給予了大量的政策傾斜和資金扶持，為會寧生態(tài)環(huán)境建設(shè)及經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展起到了決定性的作用。

 

　　長期以來，勤勞勇敢的會寧人民，在"種活一棵樹比養(yǎng)大一個(gè)娃娃還要難"的惡劣條件下，從來沒有停止過改善生態(tài)環(huán)境，再造秀美山川的腳步。佇立在原國道312線兩旁的"左公柳"，經(jīng)歷了200多年的滄桑歲月，見證著會寧人民綠化家園的漫長歷史，瑟瑟秋風(fēng)中，層林盡染的紅咀山上，那舞動的樹葉，挺拔的松柏，向人們訴說著造林楷模郭富山可歌可泣的感人故事。盎然春意里，漫山遍野吐露新芽的樹苗，詮釋著退耕還林工程在會師圣地結(jié)出的豐碩果實(shí)。

 

　　忽如一夜春風(fēng)來，千樹萬樹梨花開。1999年世紀(jì)之交，黨中央、國務(wù)院西北大開發(fā)的號角，真正催開了會寧生態(tài)環(huán)境建設(shè)的萬樹繁花，翻開了建設(shè)和諧會寧、再造秀美山川的嶄新局面。

 

　　從1999到2019的20年時(shí)間，在人類歷史的長河中猶如白駒過隙，然而，退耕還林工程實(shí)施20年來，會師兒女發(fā)揚(yáng)偉大的紅軍長征會師精神，發(fā)揚(yáng)"人一之，我十之、人十之，我百之"的大無畏精神，在黃土高坡上書寫了濃墨重彩的一筆，創(chuàng)造了我國西部生態(tài)環(huán)境建設(shè)的奇跡，引起全省乃至全國關(guān)注的目光。

　　顯活力，退耕還林，振翼騰飛

 

　　綠色家園何許夢、山川秀美正當(dāng)時(shí)。乘著國家實(shí)施西北大開發(fā)的強(qiáng)勁東風(fēng)，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，從1999年開始，會寧縣林業(yè)戰(zhàn)線的廣大干部職工，打響了一場曠日持久的生態(tài)環(huán)境建設(shè)戰(zhàn)役。20年來，林業(yè)職工，用腳板丈量著會師圣地的每一寸土地，用勤勞和智慧重新排列著溝壑墚峁，組合著秀美山川。他們以實(shí)際行動凝練出"特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能忍耐、特別能奉獻(xiàn)"的會寧林業(yè)精神。

　　會寧縣自1999年開始試點(diǎn)建設(shè)以來，截至目前大體經(jīng)歷了五個(gè)發(fā)展階段：

 

　　試點(diǎn)階段（1999年至2001年），會寧縣完成了退耕還林工程22.26374萬畝（其中退耕還草16.81151萬畝、退耕還經(jīng)濟(jì)林0.89635畝、退耕還生態(tài)林2.5559萬畝、荒山造林2.0萬畝），退耕地還林主要安排在會寧縣中南部山區(qū)的幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)實(shí)施，主要栽植杏樹。

 

　　大發(fā)展階段（2002年2005年）。經(jīng)過兩年多試點(diǎn)建設(shè)的示范推廣，開始在全縣范圍內(nèi)水土流失嚴(yán)重區(qū)域進(jìn)行全面治理，在全縣28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展大面積實(shí)施。退耕還林工程是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，為了完善退耕還林工程建設(shè)，確保工程的持續(xù)健康發(fā)展，在這一時(shí)期，國家及有關(guān)部門先后下發(fā)了一系列政策文件和規(guī)定。主要包括《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步完善退耕還林政策措施的若干意見》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善退耕還林糧食補(bǔ)助辦法的通知》等。這一時(shí)期，全縣上下對退耕還林工程建設(shè)熱情高漲，每到造林季節(jié)，從城區(qū)到農(nóng)村都能看到男女老少齊參與，干群攜手植樹忙的場面，全縣造林護(hù)林的意識明顯增強(qiáng)，全社會"愛綠、護(hù)綠、增綠"蔚然成風(fēng)。這一階段全縣完成了退耕還林工程74.92萬畝，主要栽植杏樹、楊樹、側(cè)柏、檸條、沙棘等樹種。

 

　　鞏固退耕還林成果階段（2006年至2010年），2006年以后，國家暫停了退耕地還林任務(wù)安排，標(biāo)志著退耕還林工程建設(shè)進(jìn)入"鞏固成果、穩(wěn)步推進(jìn)"階段，全縣退耕還林工程建設(shè)轉(zhuǎn)入"鞏固退耕還林成果"期。鞏固退耕還林成果項(xiàng)目從2008年開始規(guī)劃實(shí)施，規(guī)劃實(shí)施基本口糧田建設(shè)、生態(tài)移民建設(shè)、農(nóng)村能源建設(shè)、后續(xù)產(chǎn)業(yè)及退耕農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)建設(shè)、退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造等專項(xiàng)。通過鞏固成果，解決退耕農(nóng)戶長遠(yuǎn)生計(jì)問題的長效機(jī)制初步建立，使退耕農(nóng)戶走上了增產(chǎn)增收、自力更生、富裕的道路，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益雙贏的目標(biāo)。這一階段完成退耕還林工程建設(shè)任務(wù)6萬畝，主要栽植杏樹、檸條。

 

　　爭取重啟階段（2011年至2014年），在2006年以后再沒有安排新的退耕還林任務(wù)，會寧縣廣大干部群眾在各種上級檢查驗(yàn)收和調(diào)研中積極呼吁，希望國家繼續(xù)實(shí)施退耕還林。在這一階段，會寧縣在認(rèn)真實(shí)施鞏固退耕還林成果項(xiàng)目的同時(shí)，完成省市下達(dá)的退耕還林工程配套荒山造林項(xiàng)目0.85萬畝，主要栽植檸條。

 

　　新一輪重啟實(shí)施階段（2014年至現(xiàn)在），2014年，國家五部委出臺了《關(guān)于印發(fā)新一輪退耕還林還草總體方案的通知》，正式啟動新一輪退耕還林工程建設(shè)。新一輪退耕還林的啟動實(shí)施，是建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國的重要實(shí)踐，是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快脫貧致富和全面建成小康社會的必然要求，按照"嚴(yán)格范圍、穩(wěn)步推進(jìn)"原則，對25度以上坡耕地，嚴(yán)重沙化耕地、重要水源地15-25度坡耕地，兼顧需求和可能，合理安排退耕還林還草的規(guī)模和進(jìn)度，按照政策規(guī)定，采取農(nóng)戶實(shí)施和大戶流轉(zhuǎn)兩種方式和"先退后調(diào)"的辦法，根據(jù)農(nóng)戶意愿、退耕地的實(shí)際狀況，在確保不突破基本農(nóng)田紅線的基礎(chǔ)上，合理確定退耕還林還草地，至2018年底共完成新一輪退耕還林還草19.6萬畝，其中農(nóng)戶實(shí)施5.2萬畝、大戶流轉(zhuǎn)實(shí)施14.4萬畝，主要栽植文冠果、種植紫花苜蓿和紅豆草。

 

　　1999年，甘肅省作為首批試點(diǎn)地區(qū)，在會寧縣率先開展了退耕還林試點(diǎn)工作，2002年在試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上，退耕還林工程全面啟動，至2014年上一輪退耕還林還草工程在全縣28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共完成建設(shè)任務(wù)104.03374萬畝（其中退耕還草16.81151萬畝、退耕還林42.87223萬畝、荒山造林40.85萬畝、封山育林3.5萬畝）。工程建設(shè)增加了林草植被，減少了水土流失和風(fēng)沙危害，調(diào)整了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，上一輪退耕還林結(jié)束后，由于一些生態(tài)環(huán)境脆弱、生存條件惡劣地區(qū)仍然在耕種陡坡地和沙化地，導(dǎo)致江河源頭、湖庫周圍等重要水源地涵養(yǎng)水源能力下降，山洪和地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)，基層干部、群眾期盼繼續(xù)實(shí)施退耕還林還草。2014年，國家決定實(shí)施新一輪退耕還林還草工程，實(shí)施新一輪退耕還林還草是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要戰(zhàn)略舉措，是貧困地區(qū)農(nóng)民脫貧致富、建設(shè)全面小康社會的有效途徑。至2018年底，全縣實(shí)施新一輪退耕還林還草19.5563萬畝（其中退耕還林15.5563萬畝、退耕還草4.0萬畝）。

 

　　截止目前，國家已累計(jì)兌現(xiàn)上一輪退耕還林工程補(bǔ)助資金132413.691萬元：其中種苗資金5594.187萬元，第一輪糧款資金67895.4144萬元已全部兌現(xiàn)結(jié)束，第二輪完善政策資金58924.0896萬元，工程實(shí)施范圍覆蓋了全縣28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的289個(gè)村（社區(qū)），89538戶376000多名群眾直接受益；新一輪退耕還林還草工程已兌現(xiàn)補(bǔ)助資金17761.93萬元，其中農(nóng)戶補(bǔ)助資金12120.04萬元，種苗造林費(fèi)5241.89萬元，種苗種草費(fèi)400萬元。

 

　　20年來退耕還林工程建設(shè)成就明顯，實(shí)現(xiàn)了"百萬畝林"的奮斗目標(biāo)，達(dá)到了國家提出的"退得下,還得上"的要求,使會寧縣初步看到了生態(tài)恢復(fù)和改善的美好前景。

　　結(jié)碩果，民生答卷，暖意融融

 

　　退耕還林工程的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就是實(shí)現(xiàn)"生態(tài)改觀、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、大地增綠、農(nóng)民增收"，20年的實(shí)踐雄辯地證明，退耕還林工程，已經(jīng)成為會寧加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的最大原動力和強(qiáng)勁助推器。

 

　　他叫郭連有，是會寧縣新添堡鄉(xiāng)炭山村村支書，他告訴記者："自從新一輪退耕還林政策實(shí)施以來，我們對村上老百姓進(jìn)行宣講，政策的補(bǔ)助是每畝補(bǔ)助1200元。我們村自從改革開放以來、外出打工人多、土地荒蕪也嚴(yán)重，剩下的勞動力薄弱，老百姓退耕的積極性很高，就是沒有勞力。經(jīng)過我們村上銜接，有這個(gè)流轉(zhuǎn)大戶積極響應(yīng)，最后簽訂合同，每畝是補(bǔ)助50塊錢，是十年的合同，攀雅園林公司給農(nóng)戶一次性付清。在這十年內(nèi)，文冠果的收益是歸老百姓，管護(hù)權(quán)、苗木的補(bǔ)助是由攀雅園林公司承擔(dān)，我們村上就搞了退耕4338畝"；他叫武承海，是甘肅攀雅園林工程有限公司技術(shù)部經(jīng)理，他告訴記者："經(jīng)過村委會與老百姓協(xié)商，然后決定找企業(yè)進(jìn)行栽植，我們就通過跟老百姓面對面的商量，以每畝50元、流轉(zhuǎn)期限10年、共計(jì)500元的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用，一次性給老百姓打到位，打到賬戶上。土地的流轉(zhuǎn)過程中，我們以GPS丈量為準(zhǔn)，我們負(fù)責(zé)調(diào)整機(jī)子，然后老百姓本人自己拿到自己的地塊周圍走一圈，它的畝數(shù)就出來了，就是以這個(gè)為準(zhǔn)，老百姓也都很樂意。土地流轉(zhuǎn)合同簽完之后，我們就開始機(jī)械整地、栽植，栽植完之后每年雇護(hù)林員，還要在這兒看護(hù)林地。為了確保樹苗的成活率，每年秋季進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)造，每年夏季進(jìn)行撫育，確保按要求設(shè)計(jì)的每一個(gè)樹成活"；

 

　　記者在新添堡鎮(zhèn)炭山村采訪，見到了44歲的馬克成正在地里收割玉米飼料，他告訴記者："我家本來有土地140多畝，2016年退耕還林79畝，一次性付了39700元林款，這幾年種植文冠果，我在地里打工一天140元，也是一筆收入"。

 

　　對馬克成而言，不光是經(jīng)濟(jì)上的好處，作為一個(gè)土生土長的新添堡農(nóng)民，環(huán)境的改善是一筆無形的巨大財(cái)富。

 

　　"我們小時(shí)候，一眼望去全是光禿禿的山頭，雨水少，寸草不生，春夏秋冬都是一種顏色，人和牲畜喝著一眼泉水，牛羊生存都是一個(gè)非常大的難題，所以也發(fā)展不起來，人也過的食不果腹，日子就是這么一天天熬過來的"，馬克成說，現(xiàn)在不一樣了，放眼望去都是綠色，三天兩頭的下雨，早晨起來空氣都是潮濕的，和江南一樣，莊稼豐收，生活也一天比一天好了。他激動地說，他的一個(gè)老鄉(xiāng)二十年前離開村子，前幾天回來，一看這綠油油的山頭和茂密的莊稼，一遍遍感嘆早知道這樣就不去新疆漂泊了，家鄉(xiāng)現(xiàn)在環(huán)境好、空氣好、收成好；

 

　　8月的會寧天高云淡，綠樹成蔭。記者甘溝驛鎮(zhèn)袁岸村見到了65歲的焦維仁，他家的院子里打掃的一塵不染，廢啤酒瓶子圍成的小花圃整潔美觀，老人一邊熱情地摘著花園里的果子一邊招呼客人進(jìn)屋坐，他說："孩子們都在外面打工，家里就我們老兩口，房子的瓦好些年沒錢翻修了，剛好前幾天退耕還林18畝，9050元到賬我就馬上把房子的瓦換了，解決了家里的實(shí)際困難，我還平時(shí)一有時(shí)間就去退耕還禮的地里栽樹，一天能掙80左右，也夠家里的零花錢了"。焦維仁感慨到，退耕還林后，這幾年明顯感覺到沙塵暴和山洪少了很多，夏天打雷不再心驚膽戰(zhàn)的，空氣也好多了，早晨出門干活心情都好多了。

 

　　在四房吳鎮(zhèn)大房村，有一個(gè)名叫紅嘴山的山頭，一眼望去像一片世外桃源，樹木郁郁蔥蔥，圓圓的山如同一個(gè)剛出鍋的饅頭，茂密充滿生機(jī)。這里就是現(xiàn)代愚公郭富山老人一生栽培起來的一個(gè)山頭---紅嘴山，這里的每一棵樹都是老人的辛勤杰作，都如同他的孩子一般。

 

　　在這里，記者見到了當(dāng)年和郭富山一起共事過的韓鳳岐老人，韓鳳岐指著郁郁蔥蔥的樹林感嘆到："這是郭老當(dāng)年一鐵鍬一鐵鍬，一棵一棵種活的樹，是老人家一輩子的心血啊，他為這座山頭可真是吃了太多太多苦"。

 

　　"在會寧，一碗油都不換一碗水的年代，郭富山老人把自己的根扎在了紅嘴山，吃在山上，住在山上，日日夜夜辛勤勞作，用生命守護(hù)著這片山林"。韓鳳岐回憶說，當(dāng)年，紅嘴山太干旱了，根本沒有水，這些梯田，都是老人一鐵鍬一鐵鍬挖出來的，所有的樹木移栽，他都拿著一個(gè)一米的棍子邊量邊栽，樹坑周邊所有的位置必須是一米，并且把虛土踩實(shí)了。山上最大的困難就是缺水，每種一棵樹，他都得跑到山下的溝里去挑一擔(dān)水，所以挑水成了郭老的一大艱巨工程，他早晨四點(diǎn)多起床，天不亮就已經(jīng)挑了好幾趟水，冬天為了樹不渴死，他把山上以及周邊所有的積雪全部堆成雪牛（當(dāng)?shù)胤窖?，雪人的意思），一棵樹下埋一個(gè)雪人，有時(shí)怕太陽出來曬化了，老人乘著月色背，深一腳、淺一腳，每天折騰的身上腳上都是泥巴。為了節(jié)省時(shí)間，飯都是孫女做好了送到山上來，吃飽是他唯一的目的，有時(shí)候一忙中午的飯到晚上了還在桌子上放著，想起來了一起吃。

 

　　樹木，不只是種上就好，還得看護(hù)好，為了栽種的樹木能健康長大，郭老前半夜都是拿著一個(gè)馬燈巡山，驅(qū)趕動物、牲畜等，如果有一棵損壞的，他就馬上再補(bǔ)種再澆水，為了這些樹，老人前半夜護(hù)林，后半夜挑水，一天都沒休息過。成熟的蘋果、林地里種一些蔥、蒜什么的，到成熟季節(jié)平均分配給村里的每家每戶。80歲的韓鳳岐講起這些往事，眼里閃動著晶瑩的淚花，他說："郭老苦了一輩子，過繼的兒子年紀(jì)輕輕就生病去世了，兒子的喪事結(jié)束三天就上山又去種樹了，鄉(xiāng)親們勸他休息休息，他總說沒事沒事，樹不能離開人"。

 

　　退耕還林已成為會寧歷史上單項(xiàng)投資最大、受益群眾最多、受益期限最長、群眾參與最廣的民心工程、扶貧工程、生態(tài)工程、德政工程。

 

　　綠水青山，就是金山銀山。思變圖新，銳意進(jìn)取的會寧縣，迎來了發(fā)展的黃金機(jī)遇期，更好、更快助推生態(tài)建設(shè)跨越發(fā)展將成為該縣實(shí)現(xiàn)"小康夢"最生動的注腳和最美麗的實(shí)踐。在全面打贏脫貧攻堅(jiān)的大視野下放眼，昂然步入栽下一棵樹，致富幾代人良性循環(huán)的發(fā)展快車道，在這片廣袤的土地上，生機(jī)勃勃、綠意濃濃、幸福涌動……