省十三屆人大常委會(huì)履職以來，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，把加強(qiáng)理論武裝貫穿始終，把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿始終，把弘揚(yáng)憲法精神、履行憲法使命貫穿始終，把與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展貫穿始終，敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為，各項(xiàng)工作呈現(xiàn)新亮點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

 

　　切實(shí)提高政治站位，確保人大工作正確政治方向

 

　　省人大常委會(huì)始終堅(jiān)持把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，自覺加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)黨性修養(yǎng)。建立常委會(huì)黨組全面及時(shí)系統(tǒng)學(xué)、人大代表聚焦履職學(xué)、人大機(jī)關(guān)黨員干部融入日常學(xué)的聯(lián)動(dòng)學(xué)習(xí)制度，推動(dòng)學(xué)習(xí)往深里走、往實(shí)里走、往心里走。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想、習(xí)近平總書記對(duì)地方人大及其常委會(huì)作出的重要指示精神，著力在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，在深化消化轉(zhuǎn)化上見成效。召開學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想座談會(huì)，圍繞“十個(gè)堅(jiān)持”進(jìn)行學(xué)習(xí)研討，推動(dòng)了全省各級(jí)各地學(xué)習(xí)貫徹新思想的深入開展，進(jìn)一步堅(jiān)定人民代表大會(huì)制度自信。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記參加十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議甘肅代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神、視察甘肅重要講話和指示精神，在履職實(shí)踐中全面貫徹總書記的重要講話和重要指示。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高政治站位和政治能力，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保人大工作的正確政治方向。

 

　　認(rèn)真部署、精心組織、扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入開展學(xué)習(xí)交流，著力抓好調(diào)查研究，立足實(shí)際檢視問題，持續(xù)推進(jìn)問題整改。通過主題教育的開展，機(jī)關(guān)干部的政治品格得到進(jìn)一步錘煉，干事創(chuàng)業(yè)的精氣神進(jìn)一步提振，奉獻(xiàn)擔(dān)當(dāng)?shù)牧α亢凸沧R(shí)進(jìn)一步凝聚。同時(shí)，切實(shí)抓好調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用和問題整改的落地落實(shí)，以主題教育的實(shí)績(jī)推動(dòng)依法履職的實(shí)效。

 

　　聚焦聚力發(fā)揮作用，推動(dòng)中央決策及省委部署落地落實(shí)

 

　　推動(dòng)憲法精神落地生根。緊扣國(guó)家憲法日、全省憲法法律普及宣傳月等重要節(jié)點(diǎn)，開展內(nèi)容豐富、形式多樣的憲法宣傳活動(dòng)。建成省人大常委會(huì)規(guī)范性文件備案審查信息平臺(tái)，對(duì)換屆以來報(bào)備的180多件規(guī)范性文件依法進(jìn)行了審查，對(duì)存在的問題及時(shí)督促糾正。

 

　　修訂我省憲法宣誓辦法，組織選舉任命的250多名國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員進(jìn)行憲法宣誓，進(jìn)一步增強(qiáng)了公職人員的憲法意識(shí)。組織開展學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施憲法聯(lián)系點(diǎn)活動(dòng)，確定12個(gè)聯(lián)系點(diǎn)，組織開展各具特色的活動(dòng)，推動(dòng)學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施憲法常態(tài)化，推動(dòng)憲法精神深入人心、落地生根。

 

　　積極助推脫貧攻堅(jiān)。按照中央和省委打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的部署要求，去年省人大常委會(huì)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村“三變”改革等重點(diǎn)任務(wù)，深入開展專題調(diào)研，形成調(diào)研報(bào)告，提交省人大常委會(huì)會(huì)議審議。今年完善了年度工作要點(diǎn)，充實(shí)了助推脫貧攻堅(jiān)的內(nèi)容，在立法方面，修訂《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》和《農(nóng)作物種子條例》；在監(jiān)督方面，繼續(xù)開展扶貧資金使用的監(jiān)督檢查，對(duì)全省現(xiàn)行地方性法規(guī)中關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的內(nèi)容開展綜合性執(zhí)法檢查；在代表工作方面，組織代表以參與視察、專題調(diào)研、執(zhí)法檢查等多種方式，加大對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的監(jiān)督力度。

 

　　助力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)?！陡拭C省大氣污染防治條例》獲通過，修改了《甘肅省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)防沙治沙法〉辦法》等9件法規(guī)，廢止了《甘肅省林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》等4件法規(guī)，依法審查批準(zhǔn)10件市州環(huán)保類法規(guī)，督促省政府按要求對(duì)現(xiàn)行有效的生態(tài)環(huán)境保護(hù)類政府規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行清理。啟動(dòng)《甘肅省環(huán)境保護(hù)條例》《甘肅省石油勘探開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》的修訂工作，并將對(duì)《甘肅省土壤污染防治條例》等法規(guī)開展立法調(diào)研。聽取和審議省政府年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告，開展水污染防治法執(zhí)法檢查，結(jié)合審議水污染防治法執(zhí)法檢查報(bào)告舉行聯(lián)組會(huì)議進(jìn)行專題詢問，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)全面實(shí)施。

 

　　圍繞中心服務(wù)大局，推動(dòng)依法履職取得新成效

 

　　提高立法質(zhì)量效率。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)人大的部署要求，在堅(jiān)持黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)、改進(jìn)機(jī)制方式、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域立法、有序推動(dòng)民主立法、注重提前介入、指導(dǎo)市州立法、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)等方面下功夫。根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃，緊貼我省改革發(fā)展實(shí)踐要求和社會(huì)關(guān)切，形成了本屆省人大常委會(huì)立法規(guī)劃，確定立法項(xiàng)目101件，數(shù)量比前幾屆明顯增多，內(nèi)容也更加緊扣全省發(fā)展大局和重點(diǎn)工作。強(qiáng)化人大立法主導(dǎo)作用，堅(jiān)持立改廢并舉，重視提前介入工作，增強(qiáng)起草、審議等各環(huán)節(jié)過程銜接，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，制定修訂法規(guī)24件、廢止16件，審查批準(zhǔn)市州地方性法規(guī)、自治條例和單行條例31件。

 

　　突出重點(diǎn)開展監(jiān)督。圍繞中央決策和省委部署的貫徹落實(shí)、憲法和法律法規(guī)的有效實(shí)施、中心工作和重大任務(wù)的落地見效，寓支持于監(jiān)督之中，健全完善制度，創(chuàng)新方式方法，緊扣推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)依法行政公正司法、保障改善民生依法開展正確有效監(jiān)督，力求使監(jiān)督更有高度、準(zhǔn)度、力度、溫度和實(shí)效。首次以代表視察的方式推動(dòng)司法監(jiān)督工作，組織全國(guó)和省市縣四級(jí)人大代表，對(duì)全省查處酒駕、醉駕違法犯罪行為和禁毒工作情況開展專項(xiàng)視察。著眼增強(qiáng)實(shí)效完善監(jiān)督機(jī)制，開展執(zhí)法檢查前對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，采取省市縣三級(jí)人大聯(lián)動(dòng)方式，通過實(shí)地檢查、隨機(jī)抽查、明察暗訪、座談了解等開展執(zhí)法檢查，指名道姓點(diǎn)出問題，提出有針對(duì)性的建議。

 

　　深化和拓展代表工作。針對(duì)換屆后新任代表多、基層代表多的實(shí)際和代表的構(gòu)成特點(diǎn)，認(rèn)真抓好代表培訓(xùn)、聯(lián)系、履職服務(wù)保障等工作，不斷提升代表履職能力。完善“雙聯(lián)系”工作機(jī)制，常委會(huì)組成人員聯(lián)系209名基層代表，推動(dòng)聯(lián)系工作常態(tài)化制度化開展。在常委會(huì)會(huì)議期間專門與列席代表座談交流，充分聽取意見建議，使常委會(huì)工作更接地氣、更加務(wù)實(shí)。加強(qiáng)代表建議督辦，去年對(duì)14件重點(diǎn)建議進(jìn)行了督辦，今年根據(jù)實(shí)際制定出臺(tái)代表意見建議督辦辦法，建立了代表議案建議數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)了建議交辦、承辦、答復(fù)全過程網(wǎng)上辦理。在省政府及有關(guān)部門的重視和承辦下，省十三屆人大一次、二次會(huì)議期間代表提出的1191件意見建議，已全部辦理完畢并答復(fù)代表。

 

　　強(qiáng)基固本改進(jìn)作風(fēng)，著力加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)

 

　　牢牢把握政治機(jī)關(guān)定位，省人大常委會(huì)把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到人大工作的全過程和各方面，自覺接受省委領(lǐng)導(dǎo)，重要事項(xiàng)和重大活動(dòng)及時(shí)向省委請(qǐng)示報(bào)告，依法按程序做好相關(guān)工作。認(rèn)真履行政治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。加強(qiáng)黨的建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活和組織生活，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)和網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。

 

　　立足提高能力開展“大學(xué)習(xí)”，建立人大網(wǎng)絡(luò)學(xué)院，開展“立法知識(shí)每月一講”活動(dòng)，舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班和代表培訓(xùn)班，加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)。立足多提有效建議開展“大調(diào)研”，緊貼全省發(fā)展的全局問題、人大建設(shè)的重要問題，先后對(duì)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧、“一帶一路”建設(shè)等74項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)研，形成調(diào)研報(bào)告，供省委決策參考。立足形成合力開展“大活動(dòng)”，組建10個(gè)興趣小組活動(dòng)，組織開展喜聞樂見、豐富多彩的文體活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了機(jī)關(guān)凝聚力和向心力。立足體現(xiàn)效果開展“大落實(shí)”，建立重點(diǎn)任務(wù)周安排、月督查、兩月一通報(bào)制度，有效推動(dòng)了中央決策、省委部署和依法履職重點(diǎn)任務(wù)落地見效。

 

　　提高會(huì)議審議質(zhì)量。會(huì)前提出會(huì)議建議議題和重點(diǎn)議題，會(huì)中組織和引導(dǎo)參會(huì)人員進(jìn)行充分審議討論。除邀請(qǐng)市州人大常委會(huì)主任列席外，邀請(qǐng)部分縣區(qū)人大常委會(huì)主任和基層人大代表列席。會(huì)議期間舉辦專題講座，提高常委會(huì)組成人員履職意識(shí)和能力。會(huì)后進(jìn)行小結(jié)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，認(rèn)真分析研究，切實(shí)做到開一次會(huì)議、完善一次措施辦法、提高一次會(huì)議質(zhì)量。

 

　　加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)管理。全面清理常委會(huì)及機(jī)關(guān)工作制度和相關(guān)文件，制定了理論學(xué)習(xí)、服務(wù)保障、聯(lián)系溝通、會(huì)議請(qǐng)假等多項(xiàng)制度，提高了人大工作的科學(xué)化制度化規(guī)范化水平。從嚴(yán)控制會(huì)議活動(dòng)的規(guī)格和規(guī)模，精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)，改進(jìn)會(huì)議報(bào)道，規(guī)范公務(wù)接待，加強(qiáng)會(huì)風(fēng)建設(shè)。緊盯政務(wù)運(yùn)行、會(huì)議服務(wù)、信訪、公務(wù)接待、后勤保障等方面存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，不斷改進(jìn)方式方法，體現(xiàn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)關(guān)的服務(wù)保障水平得到有效提升。