回眸2019，省人大常委會在堅持黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)、改進(jìn)機制方式、推進(jìn)重點領(lǐng)域立法、有序推動民主立法、注重提前介入、指導(dǎo)市州立法、加強隊伍建設(shè)等方面下功夫，充分發(fā)揮在地方立法中的主導(dǎo)作用，努力提高立法質(zhì)量和效率，推進(jìn)新時代地方立法工作邁上新臺階。

 

　　全年共制定修改廢止地方性法規(guī)16件，審議6件，批準(zhǔn)市州地方性法規(guī)和民族自治地方自治條例、單行條例20件，這些地方性法規(guī)緊貼我省改革發(fā)展實踐要求和社會關(guān)切，確保地方立法工作與時代同步伐、與深化改革同頻率、與發(fā)展穩(wěn)定相銜接。

 

　　“在立項上當(dāng)好引導(dǎo)員，在起草中當(dāng)好調(diào)度員，在審議中當(dāng)好決策員，在溝通中當(dāng)好協(xié)調(diào)員。”回首一年的立法工作，省人大法制委員會主任委員楚才元告訴記者，“真正形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、公眾參與的立法工作格局，做到立一件、成一件、行一件，努力提高立法質(zhì)量和效率，為建設(shè)幸福美好新甘肅、開創(chuàng)富民興隴新局面創(chuàng)造良好的法治氛圍提供有力法制保障。”

 

　　——推進(jìn)重點領(lǐng)域立法。堅持以人民為中心，圍繞高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、民生保障、優(yōu)化營商環(huán)境、社會治理等重點領(lǐng)域，加強經(jīng)濟、民生、環(huán)保和弘德立法。按照完善黨領(lǐng)導(dǎo)下的基層群眾自治制度和工作機制的部署，對甘肅省實施城市居民委員會組織法、村民委員會組織法、村民委員會選舉法等3個辦法進(jìn)行修改；推進(jìn)“放管服”改革，修訂統(tǒng)計條例、建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例；深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，突出環(huán)保立法，修訂環(huán)境保護(hù)條例，細(xì)化上位法條款，強調(diào)禁止性規(guī)定，突出環(huán)境問題整治，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；修訂石油勘探開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例，從加強環(huán)境監(jiān)測、突發(fā)性環(huán)境事件應(yīng)急處置等方面對油區(qū)環(huán)境管理和生態(tài)保護(hù)進(jìn)行了規(guī)范。適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，修訂農(nóng)作物種子條例；著眼長城及其環(huán)境風(fēng)貌的保護(hù)，制定長城保護(hù)條例；修訂宗教事務(wù)條例，進(jìn)一步規(guī)范宗教事務(wù)管理；啟動地方立法條例的修訂工作，完善立項、起草、審議、表決等工作機制和責(zé)任機制。同時，還對文明行為促進(jìn)條例、養(yǎng)老服務(wù)條例、道路交通安全條例進(jìn)行了審議，廢止了土地登記、人才市場、資源綜合利用、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)等法規(guī)。

 

　　——加強市州立法指導(dǎo)。建立省市兩級人大常委會立法工作機構(gòu)常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機制，從立項指導(dǎo)、提前介入、審查把關(guān)入手，指導(dǎo)市州人大及其常委會進(jìn)一步加強立法能力建設(shè)，推動解決立法中的重點難點問題。嚴(yán)格依法審查，批準(zhǔn)了市州有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃、燃?xì)夤芾?、市容衛(wèi)生、噪聲污染防治、河道生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的法規(guī)。

 

　　——加強立法隊伍建設(shè)，提升能力素質(zhì)。2019年，省人大常委會先后舉辦了地方立法技術(shù)、全省備案審查和信息平臺建設(shè)、省人大常委會立法聯(lián)系點工作等三期專題培訓(xùn)班，通過對市州立法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不僅拓展了知識層次，而且提高了立法能力水平，為地方立法提供了人才支撐。開展了“立法知識每月一講”培訓(xùn)活動，就編制立法規(guī)劃、起草地方性法規(guī)、立法技術(shù)規(guī)范等六個專題進(jìn)行輔導(dǎo)講座，提高了常委會機關(guān)干部的立法技能和業(yè)務(wù)水平。