樹牢人民至上理念 嚴守安全生產(chǎn)底線為決勝全面小康社會提供安全穩(wěn)定環(huán)境

 

中共白銀市委書記 蘇君（2020年6月）

 

　　平安幸福是民之所望，安全發(fā)展是政之所向。今年6月是全國第19個安全生產(chǎn)月，主題是“消除事故隱患，筑牢安全防線”。習(xí)總書記在前不久閉幕的全國“兩會”上強調(diào)，“人民至上、生命至上，保護人民生命安全和身體健康可以不惜一切代價。”全市上下要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，認真貫徹落實中央、國務(wù)院和省委、省政府重大決策部署，樹牢安全發(fā)展理念，強化紅線底線意識，凝聚全民安全共識，防范化解安全風(fēng)險，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，為決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康營造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

 

　　牢固樹立人民至上、生命至上的安全發(fā)展理念

 

　　安全生產(chǎn)一頭連著經(jīng)濟社會發(fā)展，一頭連著千家萬戶，是最基本的民生。我們必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，始終把人民群眾生命財產(chǎn)安全放在第一位，切實做好安全生產(chǎn)各項工作，使人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

 

　　必須在深刻領(lǐng)會習(xí)總書記重要論述中提高政治站位。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視安全生產(chǎn)。習(xí)總書記發(fā)表了一系列重要講話，作出了一系列重要指示，從“生命重于泰山”到“堅持人民至上、生命至上”，從“發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價”到“樹牢安全發(fā)展理念”，不僅體現(xiàn)了以人為本、人民至上的執(zhí)政理念，更是對各級黨員干部的諄諄教導(dǎo)和殷殷囑托。我們要進一步把思想行動統(tǒng)一到貫徹落實習(xí)總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述上來，牢固樹立抓安全就是抓發(fā)展、抓穩(wěn)定、抓民生的理念，把有效防范和遏制各類事故、維護人民生命財產(chǎn)安全作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的具體行動，不折不扣貫徹落實好中央和省委各項決策部署。

 

　　必須在深刻汲取安全生產(chǎn)警示教訓(xùn)中保持高度警惕。安全生產(chǎn)重在防范，貴在堅持。我們必須深刻認識防范安全事故的復(fù)雜性、突發(fā)性、長期性，牢固樹立“寧可百日緊，不可一日松”的思想，始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦，把牢安全生產(chǎn)底線紅線。要自覺從安全事故中汲取教訓(xùn)，積極運用大概率思維應(yīng)對小概率事件，切實增強消除安全隱患的思想自覺和行動自覺，以“眼中不揉沙子”的態(tài)度全面排查化解安全隱患，推動安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

 

　　必須在深刻把握安全生產(chǎn)重大意義中深化思想認識。安全生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展就像“1”和“0”的關(guān)系，只有在安全的保障下，發(fā)展才有意義。白銀是一個工礦城市，高危企業(yè)較多，煤礦、?；⒎敲旱V山數(shù)量位居全省前列，防范安全事故的任務(wù)艱巨繁重。加之今年受疫情影響，發(fā)展中不穩(wěn)定、不確定因素增多，安全生產(chǎn)面臨新的嚴峻挑戰(zhàn)。我們要深刻認識和正確處理安全生產(chǎn)與推動發(fā)展的關(guān)系，不論是扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務(wù)，還是加快推進“兩區(qū)四基地”建設(shè)，都必須時刻把安全生產(chǎn)工作放在心上、抓在手上、落在行動上，居安思危、未雨綢繆，切實筑牢守護安全的堅實防線。

 

　　全面落實系統(tǒng)治理、標本兼治的安全防控措施

 

　　安全生產(chǎn)無處不在、無時不在，必須抓細抓小、抓早抓嚴。我們要堅持“防”字在先，“嚴”字當(dāng)頭，“實”字為本，以“一萬”的努力嚴防“萬一”的風(fēng)險。

 

　　要以“全領(lǐng)域安全”架構(gòu)“大屏障”。安全生產(chǎn)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟社會的各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)。必須緊盯疫情防控、校園安全、公共衛(wèi)生、食品藥品、道路交通等民生安全領(lǐng)域，聚焦森林防火、防洪抗旱、地質(zhì)災(zāi)害、防震減災(zāi)等自然災(zāi)害防控，扭住脫貧攻堅、城市建設(shè)、重大節(jié)會、旅游發(fā)展、項目建設(shè)等重點工作安全，緊扣礦山開采、金屬冶煉、?；飞a(chǎn)運輸?shù)绕髽I(yè)安全生產(chǎn)，加強全方位監(jiān)管，實施滾動式排查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，切實筑牢安全生產(chǎn)“防護墻”。

 

　　要以“拉網(wǎng)式排查”推動“大整治”。安全生產(chǎn)無小事，“針尖大的窟窿能透過斗大的風(fēng)”。必須堅持關(guān)口前移、源頭管控、防微杜漸，真正把問題解決在萌芽之時、成災(zāi)之前。要全面落實安全生產(chǎn)專項整治三年行動，對各類安全風(fēng)險、事故隱患進行拉網(wǎng)式、地毯式大排查，逐企業(yè)查隱患，逐崗位評風(fēng)險，不留死角、不留盲區(qū)，堅決防止“小隱患”演變成“大事故”。要加大安全生產(chǎn)督查檢查力度，采取“四不兩直”工作法，對安全秩序較亂、隱患問題突出的重點行業(yè)、重點領(lǐng)域和重點企業(yè)進行全面檢查，既查“病源病灶”，也開“治病方子”，做到問題發(fā)現(xiàn)在一線、任務(wù)交辦在當(dāng)時、風(fēng)險排除在現(xiàn)場。

 

　　要以“精細化管理”織密“大網(wǎng)絡(luò)”。織密扎牢安全“防控網(wǎng)”是有效防范化解安全隱患的關(guān)鍵。要健全完善網(wǎng)格管理機制，總結(jié)推廣“三級網(wǎng)格”管理模式，配強以基層安全監(jiān)管員、災(zāi)情信息員、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員為主體的網(wǎng)格員隊伍，做到苗頭在網(wǎng)格中發(fā)現(xiàn)、隱患在網(wǎng)格中掌握、事故在網(wǎng)格中處置，切實打通預(yù)警應(yīng)急“最后一公里”。要充分發(fā)揮白銀大數(shù)據(jù)云平臺作用，采取用大數(shù)據(jù)反映、以微信群調(diào)度、分綠黃紅“三色”管理、用航拍監(jiān)測排查等手段，提高多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測、風(fēng)險早期識別和預(yù)報預(yù)警能力，為安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理安上“第三只眼睛”。

 

　　要以“立體式宣傳”形成“大格局”。思想認識和安全意識是影響安全生產(chǎn)的重要因素。要緊密結(jié)合正在開展的凝心聚力“三個一”“三曬三比三賽”鄉(xiāng)村文明行動、“民情大走訪、矛盾大排查、糾紛大調(diào)處”等活動，持續(xù)推進安全生產(chǎn)進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進家庭“五進”活動，讓安全觀念深入千家萬戶、根植內(nèi)心深處。要以“安全生產(chǎn)月”活動為契機，借助微信、微博、抖音、快手等媒體矩陣，綜合運用“云課堂”、微視頻、直播互動、線上體驗等多種手段，大力開展“安全生產(chǎn)啄木鳥”、“企業(yè)風(fēng)險掃描儀”、“隱患排查顯微鏡”、“我是安全明白人”等宣傳活動，著力營造人人關(guān)注安全、人人維護安全的良好社會氛圍。

 

　　要以“實戰(zhàn)化體系”筑牢“大防線”。筑牢安全防線，只有做到標本兼治，才能實現(xiàn)長治久安。必須全力抓好源頭防控，打好應(yīng)急救援之戰(zhàn)，構(gòu)建全災(zāi)種、全領(lǐng)域、全覆蓋的應(yīng)急救援力量體系。要建強守護安全的“人民衛(wèi)士”隊伍，加快建設(shè)以國家消防救援為骨干、企業(yè)為支撐、基層為基礎(chǔ)、社會力量為補充、民兵預(yù)備役為輔助的應(yīng)急救援隊伍體系，加強各類突發(fā)事件應(yīng)急演練，不斷提高事故救援實戰(zhàn)能力，確保面對災(zāi)難沖得出、關(guān)鍵時刻用得上、應(yīng)對挑戰(zhàn)靠得住。要健全應(yīng)急物資實物儲備、社會儲備和生產(chǎn)能力儲備相結(jié)合的管理制度，健全政府、生產(chǎn)企業(yè)和物流企業(yè)等參與的應(yīng)急資源快速調(diào)配機制，做到有備無患、快速反應(yīng)。

 

　　壓緊壓實黨政同責(zé)、齊抓共管的安全責(zé)任體系

 

　　安全生產(chǎn)既要靠自覺，更要靠責(zé)任。只有責(zé)任清晰、鏈條完整，安全防線才能固若金湯。我們必須牢固樹立責(zé)任意識，全面履行黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，落實部門監(jiān)管責(zé)任，壓實企業(yè)主體責(zé)任，健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的責(zé)任體系，推動形成齊抓共管的工作格局。

 

　　全面履行黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。促一方發(fā)展、保一方平安，是各級黨委政府必須承擔(dān)的政治責(zé)任。各級黨委政府必須把安全作為最大民生紅利、最好的發(fā)展基礎(chǔ)，擺在首要位置，納入重要日程，列入工作計劃，與經(jīng)濟社會發(fā)展同部署、同推進、同考核。要進一步健全完善安全生產(chǎn)監(jiān)管制度和務(wù)實管用的聯(lián)席會議、考核激勵、責(zé)任追究等配套機制，實行最嚴格的安全生產(chǎn)目標管理制度，確保安全生產(chǎn)有人抓、能抓好，有人管、管到位。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要切實肩負起第一責(zé)任人責(zé)任，親力親為、靠前指揮、抓細抓實，推動形成上下貫通、層層負責(zé)的責(zé)任鏈條。

 

　　不斷夯實企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營的主體，更是安全生產(chǎn)的主體。要牢固樹立“安全就是最大效益”的理念，嚴格落實安全責(zé)任、投入、培訓(xùn)、管理和應(yīng)急救援“五個到位”要求，建立健全覆蓋企業(yè)各層級崗位的全員安全責(zé)任制，引導(dǎo)員工熟悉流程、規(guī)范操作，切實把安全責(zé)任落實到每一個車間、每一個班組、每一道工序、每一個崗位。要堅持從“跑冒滴漏”的細微處著眼、從“擰緊閥門”的源頭上入手，嚴格執(zhí)行日常巡查、定期自查、安全例會、帶班值守等規(guī)章制度，在排查中找“漏洞”、在整改中補“短板”、在落實中促“提升”。

 

　　切實強化行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。安全生產(chǎn)不僅是應(yīng)急管理部門的重要職責(zé)，也是行業(yè)監(jiān)管部門的共同責(zé)任。各級行業(yè)監(jiān)管部門要按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的“三管三必須”要求，發(fā)揮監(jiān)管優(yōu)勢，找準職責(zé)定位，督導(dǎo)企業(yè)建立問題隱患和制度措施“兩個清單”，推動隱患排查治理由部門行政監(jiān)管為主向企業(yè)日常自查自糾轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)常態(tài)化排查和閉環(huán)式管理。要著眼長遠，主動分析問題隱患背后的深層次原因和矛盾，對帶有普遍性、基礎(chǔ)性的問題專題研究、解剖麻雀，透過現(xiàn)象找規(guī)律、想對策，著力從監(jiān)管機制上探索解決根本問題。

 

　　安全責(zé)任重千鈞，發(fā)展使命催奮進。我們要胸懷中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局“兩個大局”，始終堅守“人民至上、生命至上”的初心，自覺扛起安全生產(chǎn)的政治責(zé)任，切實答好安全生產(chǎn)的“必考題”，按下高質(zhì)量發(fā)展的“快進鍵”，跑出決勝全面小康的“加速度”，不斷開創(chuàng)白銀高質(zhì)量發(fā)展的新局面。